政府工作报告
2013-3-21 16:30:17更新 来源:本站原创 作者:fhrd

政府工作报告

---2013年3月19在烽火乡十五届人大第二次会议上

 

各位代表:

现在,我代表乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,并请各位列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是一个不平凡之年,我乡遭遇了百年难遇的暴雨灾害。但在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大、政协的监督支持下,深入落实科学发展观,同舟共济,团结奋进,圆满完成了乡第十五届一次会议确定的各项目标任务,取得了经济社会发展的新胜利,为烽火乡新一轮的发展奠定了坚实的基础。

1.经济运行稳中有进。2012年实现地区生产总值近2.9亿元,比上年增长12%,财政收入实现1123万元,增长11%,农民人均纯收入达6868元,增长15%

招商引资方面2012累计引进合同项目资金4000万元,项目7个:投资500万元的五福环保砖厂已投产运转;投资6000万元的一力集团已完成前期厂房建设、设备调试程序,目前正在试生产阶段;花元手袋厂、泰福建材新上生产线等项目已接洽签约,目前正在协调有关用地用工事宜,近期可望开工建设;编织袋厂、白龙井矿泉水厂整合提质,促使原有企业扩大规模、提升产能、增加产值;省发改委批准的“四水治理”项目投资120万元,年前已竣工验收。

传统农业方面,2012年我们在巩固传统产业的基础上,突出扶植经济大户、突出改善生产条件、突出探讨专业合作,农业农村工作得到了上级部门的一致认可,获得全县农业农村综合奖。以粮、棉、油为主导的传统产业经济依然保持稳定发展状态,全乡粮食面积保持在25000亩、棉花面积保持在7000亩、油菜面积保持在10000亩。农业机械化程度越来越高,全乡新购大型农机具37台套,发放补助资金50多万元

2.城镇化建设全面铺开。以人为本,加大新农村建设力度,巩固新农村建设成效,加快经济和社会发展,提升群众生活质量。

农村环境整治成效较大。不断充实城建城管队伍,聘请27名专职保洁员,完善环卫设施,投入资金近130万元,添置垃圾车、购置垃圾桶、建设垃圾池;出台严厉奖罚措施,建立乡村干部每周五卫生大扫除制度,确保工作成效营造全乡村容整洁、环境美好良好氛围。

基础设施改善较快。投资80万元硬化通乡通村公路5公里,筹资12万元聘请专业护路队对全乡70公里通村通组公路进行维修、养护、清扫、除障,确保群众安全出行;蓝田自来水厂投资500万元,埋设管网43公里,辐射农户3500户近万人,确保群众用上放心洁净水争取国家投资对3座小I型水库进行除险加固。发动群众参与,疏洗整修土渠23公里、水泥渠42公里,积极配套建设硬化渠道9.6公里,新建机耕路1321公里

    农民教育推进有力。全年共组织各类农村实用技术培训20多场次、消防安全、交通安全、计生保健等专题讲座8次,各类观摩10多次,完成农村基层干部、农村经济大户学历教育培训6人次。使农民法律意识不断增强,专业技术从无到有,整体素质不断攀升。

3.民生保障力度加大。落实农村就业政策,培训农村劳动力   380人,促进农村劳动力就近转移500多人。新农合参合率实现全覆盖,新型农村养老保险缴费人数达11000人,发放养老金23.1万元。村干部参加社会保险力度加大,县乡村补助村干部养老险资金近73万元,全乡参加社会养老保险离任村主干29人、现任村干部55人,其中现任村干部参加社会养老保险率达到85%。农村居民基本医疗保险报销比例提高到85%。去年在乡本级卫生院支付住院医疗保险费达545多万元。全乡现有城乡低保对象524671人。农村五保对象增加12户,现137137人。帮助困难群众改造危房83户。

4.社会事业协调推进。规范生育秩序,强化社会抚养费征收力度,计生指标较好控制,计生观念深入人心。全年计生率达到91%;争取校安工程项目,投资150万元,改造龙泉小学教学楼,配套运动场、宿舍等设施。加大助学力度,继续奖励优秀学子24人,申请利群阳光助学基金10万元帮助贫困学生、优秀学子。同时狠抓了校车管理,整治校园周边环境,让学生出行安全便捷。确保教学活动良性互动,教学质量平稳上升。丰富群众文化生活,乡政府投资30万元,实施村村通广播工程,使群众足不出户知晓天下大事,既宣传了国家政策精神,又形成了主流舆论导向,观音庵村、白龙井村积极探讨乡村文化的群体性发展新模式,组建多支业余文体队伍,白龙井村乡村文化经验在市里作为典型总结推介评为全县文明村镇。社会管理和谐稳定。率先开通民情热线,畅通社情民意渠道。乡党委政府响亮提出有事找政府,请拨电话5570001。安排专人值守电话,制定详细工作方案,使群众意见能及时传达收集,理顺群众情绪。坚持矛盾周排查化解,一周一碰头,一月一会商,全面掌握乡情热点,消除矛盾隐患。全力化解矛盾积案。组成专门班子,有效化解了将军鱼池群体性上访事件,主动配合有效处置了高速公路建设债务纠纷。加强依法行政,严惩违法犯罪,坚持群防群控,全乡社会大局稳定,省市民调抽查多次,群众反响较好;去年未发生重大上访事件,无重大治安刑事案件发生。加强高危行业标准化建设和规范化管理,开展打击非法生产专项行动,推进安全隐患排查整治,安全生产形势持续稳定。与此同时,武装、宣传、统战、工会、共青团、妇联、档案等各项事业全面发展。

5.自身建设不断加强。以创建人民满意政府为抓手,进一步提高政府工作水平。规范决策程序。坚持党政班子集体讨论决议年度发展规划等重大事项,广泛征求人大代表、政协委员、基层两委班子、全体机关干部的意见,保证决策的科学性。健全基层民主,完善管理制度,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。强化服务管理。建成了文家乡政务大厅,公开工作职责,端正服务态度,精简办事程序,提高工作效率,以优质的服务树立政府形象。建立乡领导与企业联系制度,定期深入企业解决发展中遇到的困难。加强作风建设。我们把打造“作风最实、环境最优、服务最好”作为全乡作风建设的核心内容,深入开展了机关干部进村入户活动,严格执行县委“双十禁令”、打卡考勤和民情日志填写等制度。

各位代表!过去的一年,我们烽火乡经济社会发展取得的每一个成绩,乡村发生的每一处变化,群众得到的每一点实惠,无不是县委、县政府正确领导、大力支持的结果;无不是各位人大代表、政协委员监督支持、通力合作的结果;无不是全乡广大干部、群众克难奋进、开拓进取的结果。在此,我代表乡人民政府向各位代表和广大基层干部及你们所代表的全乡党员群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到经济社会发展存在的问题和面临的困难,政府工作与人民群众的期盼还有一定的差距。主要是:工业项目发展不快,全乡没有一家象样的龙头企业;招商引资成效不明显,重大项目尚未取得根本性突破,经济发展的后劲还比较缺乏;农业产业结构调整不优,全乡没有形成大的农业产业;乡村两级财政运转困难,债务包袱较大,谋发展的力度欠缺;各种遗留问题的矛盾还没有有效化解等等。这些存在的问题,我们必须高度重视,着力加以解决。

二、2013年工作重点

2013年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是全面实施“十二五”规划的攻坚之年。做好今年的工作,意义深远,责任重大。今年工作的总体要求是:围绕 “争项目、促发展、强服务、惠民生”的工作思路,坚定不移地抓好产业建设、基础设施建设、项目建设和干部作风建设,努力提高机关工作效能,开创建设活力烽火、现代烽火的新局面。

全乡经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%以上,招商引资完成4000万元以上,争取上级无偿投入500万元以上,新增税收50万元,农民人均纯收入增加800元以上。同时全力办好八件实事:

一是完成两座小Ⅱ型水库除险加固工程;二是全面清理整治辖区内摩托车,确保摩托车上牌参保率达到90%以上;三是实现全乡安全饮水全覆盖;四是完成公租房建设项目;五是做好卫生院整体搬迁规划;六是实现农村劳动力就地转移就业200人;七是新修、整修堰塘50口;八是新开发油茶2000亩。

落实上述总体要求,实现上述预期目标,必须做好以下五个方面的工作:

1.进一步推进增资引项力度。今年县委、县政府改变了招商引资考核办法,提供招商项目信息,到位资金在4000万元以上,虽然只是信息任务,但是信息最后要变成合同最终要在实际投资上兑现考核。坚定不移把招商引资作为“一号工程”,上大项目、上民生项目。依托优势抓招商。要充分利用东常高速通车在际的交通、自然条件等优势潜力,创新宣传方式,加大推介力度,围绕交通、水利、山林、人脉等做足文章,吸引更多客商投资兴业。优化服务抓招商。引导企业加强生产经营管理,加强政策、资金、信息等方面的服务协调能力,为企业发展创造良好的外部环境。坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的服务模式,确保资金引得进、稳得住、有效益。强化责任抓招商。今年县委、县政府下达的招商任务是提供到位资金4000万元以上的信息。为了落实到位,乡政府进行层层分解。班子成员为300万元,机关干部、各村支部书记、站办所长为100万元,以上任务为工作任务。希望各位要加强信息收集,吃透政策精神,把握投入导向,力求扎扎实实完成任务。

2.进一步推进基础设施建设。突出抓好交通、水利、电力等基础设施建设。一是全面改善全乡交通环境。全面完成全乡断途路建设,支持有条件的村推进通组通户公路建设,继续实行道旁绿化,完善公路安全防护设施,确保道路交通安全畅通。二是全面改善水利环境。紧紧围绕防汛抗旱这个根本,狠抓各类工程应急除险,完成各项工程隐患排查和处理,完成各类汛前物资储备,确保安全度讯;按期完成各类工程建设任务;启动2座小Ⅱ型水库除险加固工程;完成机埠维修3处;新修整修骨干塘50口;新修机耕路20公里。三是全面改善用电、用水环境。争取完成全乡所有村电网改造任务,通过整改,彻底改善群众生产生活用电质量;扩大安全饮水工程范围,年内新增供水能力3000人;加强生态环境建设。深入推进农村环境综合整治,继续开展以“清洁家园、幸福临澧”为总体要求的农村环境整治工作,坚持常抓常新,不断完善长效机制。加大资金的投入,争取年内建成一个高标准的全乡垃圾集中处理站,确保全乡农村环境卫生根本改善。

3.进一步推进社会事业发展。扩大社会就业。加大就业帮扶力度,就近转移农村劳动力200人。加强职业技术培训,实施职业技术培训  160人次,完善企业职工工资集体协商机制和劳动争议处理机制,构建和谐劳动关系。完善社会保障。一是进一步扩大新型农村养老保险、新型农村合作医疗和城镇养老保险的覆盖面。二是进一步推进城乡低保提标扩面,落实低收入群体价格临时补贴政策,进一步完善全乡社会救助体系。三是进一步完善全乡21个村村务公开制度,确保全乡党务、村务公开、透明。加强社会管理。一是积极化解社会矛盾纠纷。要坚持做好矛盾化解排查,把隐患消除在萌芽状态;集中精力化解好积案大案,杜绝越级上访或群体性事件发生;全面落实好包保稳控,盯住管控好特殊群体或牵头人物。二是加大摩托车、低速车整治力度。全面整治摩托车、低速车未办理“两证一保一检”的现象。全面整治摩托车、低速车驾驶人员的超速超载、酒后驾驶等交通违法行为,重点整治农用车违法载人、摩托车超载、不戴安全头盔、安装遮阳伞等违法行为。三是加强高危企业、食品药品的安全监管,做实排查整治工作,坚决杜绝安全事故。统筹各项事业。加强人口计生工作,优化出生人口性别结构,提高人口素质,人口自然增长率控制在7.3‰,着力抓好社会抚养费的征收,确保计生工作位于全县先进行列;加强全民国防教育和乡、村武装阵地建设;支持基础教育工作,大力改善学校设施环境,优化学校周边环境,规范校车管理;活跃乡村文化,组建各类业余文体班子,强化农民教育培训,充实群众精神生活;加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,继续开展道德模范、致富能手等活动评选、表彰和宣传活动。

    4.进一步推进产业结构优化。农村发展快慢,关键取决于产业建设。今年我们及早规划,明确“油菜上山岗,水稻靠路边”的产业布局,搞好全年产业建设。水稻产业以示范办点带动早稻生产。严格落实粮食生产“一把手”负责制,今年我们要在薛家坪、伍家堰、分水、花果、兰田等五个村形成1000亩早稻集中育秧生产示范片,其他各村要保证50亩以上的早稻生产面积,杜绝早稻生产空白村,确保双季稻生产面积达到10000亩以上。以优质服务推动早稻生产。要大力开展春季农业技术培训活动,不断优化生产技术,提高双季稻的经济效益。 乡村干部要尽早动手,协调有关土地流转、水源管理、劳力安排等具体矛盾,确保粮食生产开好局、起好步。培植大户巩固早稻生产。通过培植种粮大户来扩大双季稻种植面积,增加粮食总产,同时出台大户奖励政策,让大户少风险、有钱赚。养殖业:全乡培育千头猪场1个以上,万羽清水鸭养殖大户10户以上,万羽鸡养殖大户5户以上。油茶产业:鼓励油茶成片开发,搞好六方洲村基地的幼林管理,全乡新建12500亩以上油茶高产示范园。与企业联手,着力办好兰田片油茶开发。林业产业:在将军村、花果村、兰田村、分水村、陈仪村、藕池村等村新建800亩速生林,抚育幼林3000亩,确保省市项目顺利实施。

5.进一步推进政府自身建设。

实现科学发展,必须始终加强政府自身建设,不断推进政府管理创新,保持干部队伍的纯洁性,努力提高推动科学发展的能力和水平。  

牢固树立执政为民理念。围绕打响“服务群众最好”品牌,继续深入开展好 “访民情、强服务、促和谐”主题实践活动,认真落实领导干部调查研究、接访下访制度,坚持从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起,主动回应群众的关切和期待,帮助群众解决实际问题,不断提高群众的满意度和幸福感。  

全面提升依法行政水平。推进法治政府建设。完善行政决策程序,提高决策科学化、民主化水平。规范执法行为,推进文明执法。自觉接受人大监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案,广泛听取社会各界人士的意见建议,主动接受社会公众和新闻舆论监督。加强政务服务体系和电子政务平台建设。  

始终坚持艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗是中华民族的传统美德,是攻坚克难的制胜法宝。我们要大力发扬艰苦奋斗的精神,始终坚持心无旁骛干事业,攻坚克难促发展。要不怕吃亏。农村有一句俗语叫“吃亏是福”,但当前有些党员干部认为自已的事干多了就吃亏了、划不来,党员干部要有勇于干事的素质、敢于担当的勇气,你做事了,群众不一定当时就看得见,组织上也不一定会及时肯定,但人心自有公论。要勤俭办事。全乡上下要高度统一思想,对事业负责,对群众负责,牢固树立长期过紧日子的思想,坚持厉行节约、勤俭办事,严格控制非生产性开支,把有限的财务用在促进发展、改善民生、帮困解难上。要遵章守纪。要坚持好县委的“双十禁令”,要坚持好各项规章管理制度,既要从严格上下班纪律做起,更要在权力行使上谨言慎行。  

各位代表!同志们,党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程。站在历史的新起点,我们的使命更加光荣;面对发展的新要求,我们的责任更加重大。全乡上下要坚定信念,真抓实干,克难奋进,努力推动跨越发展,开创烽火建设的新局面。

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